Найти статью в Elibrary.ru
Афанасьева О. Г. Цифровые технологии в развитии социально-экономического потенциала сельских территорий. — Материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития социально-экономического потенциала российских регионов» 13 дек. 2019 г. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, ООО «Издательский дом «Пегас», 2019. – С. 306-317.
С полным текстом статьи с рисунками и таблицами можно ознакомиться по ссылке.
Принятая в 2008 году Стратегия развития информационного общества в России [1] дала старт успешной реализации программ по использованию информационных и коммуникационных технологий государством, бизнесом и гражданами: это системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, дистанционные индивидуальные и коллективные обращения граждан ГИС ЖКХ, Госуслуги (ЕСИА), личный кабинет налогоплательщика и др. Объем реализации товаров и услуг россиянами в сети Интернет составляет около 2,0% ВВП, ставится задача по дальнейшей интенсификации использования технологий: внедрение когнитивных технологий, их конвергенция с нано- и биотехнологиями.
В этой связи 9 мая 2017 года был принят Указ Президента Российской Федерации «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» [2], в рамках которого рассматриваются шаги по уменьшению затрат при производстве товаров и оказании услуг, увеличению конкурентных преимуществ страны на мировом рынке, создание условий для формирования общества знаний [3].
В Указе представлены определения основных понятий, представляющих информационное общество России:
1) цифровая экономика – хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг [2];
2) интернет вещей – концепция вычислительной сети, соединяющей вещи (физические предметы), оснащенные встроенными информационными технологиями для взаимодействия друг с другом или с внешней средой без участия человека [2].
При этом в ведомственном проекте «Цифровое сельское хозяйство» Минсельхоз России уточняет отдельные понятия для агроиндустрии:
3) цифровое сельское хозяйство – сельское хозяйство, базирующееся на современных способах производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия с использованием цифровых технологий (интернет вещей, робототехника, искусственный интеллект, анализ больших данных, электронная коммерция и др.), обеспечивающих рост производительности труда и снижение затрат производства [4].
Для оперативного решения сложных задач, быстрого доступа к необходимой информации, для связи и обмена данными Минсельхозом России в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия разработан ведомственный проект «Цифровое сельское хозяйство».
Цель — цифровая трансформация сельского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений для обеспечения технологического прорыва в агропромышленном комплексе и достижения роста производительности на «цифровых» сельскохозяйственных предприятиях в 2 раза к 2024 году [5].
В рамках данного направления предусматривается совокупность мероприятий:
1) масштабирование лучших практик отечественных комплексных цифровых решений в организациях агропромышленного комплекса: «Умная ферма», «Умное поле», «Умное стадо», «Умная теплица», «Умная переработка», «Умный склад», «Умный агроофис» и др.;
2) создание электронной образовательной системы «Земля знаний», в которой планируется обучение компетенциям цифровой экономики в 2019-2021 гг. до 55 тыс. специалистов.
3) создание интеллектуальной системы мер государственной поддержки с личным кабинетом получателя субсидий [6].
На данный момент Минсельхозом России запущена в эксплуатацию Единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения (ЕФИС ЗСН). В программу специалистами РОУ АПК вводится информация о местоположении, состоянии и фактическом использовании земель сельскохозяйственного назначения.
Следующий важный инструмент – это Центральная информационно-аналитическая система (ЦИАС СГИО СХ), которая должна служить единой аналитической базой для мониторинга за состоянием АПК страны и принятия управленческих решений. Определяющей чертой ЦИАС должна стать возможность в режиме «одного окна» предоставлять доступ ко всей имеющейся в распоряжении Минсельхоза России информации [7].
Суперсервисом должен стать «Единый сервис предоставления мер государственной поддержки АПК», целью которого является освобождение сельхозтоваропроизводителей от подготовки больших комплектов бумажных документов при подготовке заявок на получение субсидий путем заполнения всех отчетных форм, предоставляемых в министерства, электронно через личный кабинет [8].
Помимо указанных сервисов в Минсельхозе России реализуются следующие информационные системы:
1. АИС «Субсидии АПК» – информационное обеспечение процесса учета, мониторинга, анализа и контроля субсидий, направляемых на поддержку АПК;
2. АИС НСИ – автоматизация административных процессов выполнения государственных функций: возможности ведения реестров, регистров и НСИ;
3. ИС ПК ГП – сбор информация о ходе и реализации Государственной программы с целью дальнейшего планирования и контроля;
4. СМ ПБ – инструмент, содержащий сведения для стратегического планирования развития АПК, выявления рисков и угроз продовольственной безопасности;
5. ФГИС УСМТ – учет сельскохозяйственных машин и техники для оперативного анализа состояния МТП [9].
В августе 2019 года Минсельхозом России были анонсированы результаты исследований о развитии и стабильной цифровизации сельского хозяйства, проведенных ведомством в 85 регионах. Высокий уровень развития был зафиксирован в 20% субъектах России, средний – в 29%. Таким образом, положительную динамику демонстрирует половина субъектов страны. Среди лидеров следующие регионы: Алтайский и Краснодарский края, Курская, Липецкая и Самарская области, Республика Башкортостан и Республика Татарстан [10].
В Алтайском крае в 2017 году запущен проект АИС «РЕСПАК» (совместно с ПАО «Ростелеком»), который базируется на трех основных подсистемах: система учета сельхозземель, дистанционное оформление заявок на получение государственных дотаций и электронное взаимодействие с органами исполнительной власти. Данные по сельхозземлям используются при определении ставок субсидий, а возможность подачи электронной заявки дает возможность СХТП не выезжать в РОУ АПК [11].
Стать одним из лидеров по цифровизации Краснодарскому краю удалось за счет внедрения системы «Единый центр дистанционного спутникового мониторинга». Система позволяет проводить инвентаризацию и паспортизацию объектов сельхозпроизводства, контролировать использование земельных ресурсов, соблюдение севооборотов и сохранение плодородия почвы. Отличительной чертой является то, что система запущена в работу еще в 2014 году. Также Краснодарский край является одним из лидеров по развитию точного земледелия, которое, по данным на 2018 год, используется 189 хозяйствами, 156 из которых внедрили параллельное вождение, 94 – спутниковый мониторинг транспортных средств, 83 – определение границ полей, 47 – дифференцированное внесение удобрений. Элементы точного животноводства применяет 41 хозяйство (это 6-ое место в рейтинге из 52 регионов), из них 33 хозяйства используют электронную базу данных производственного процесса, 29 – идентификацию и мониторинг отдельных особей с использованием современных технологий, 21 – мониторинг состояния здоровья стада.
В других регионах страны используются следующие информационные сервисы [12]:
1. Белгородская область – Ситуационный центр Департамента АПК.
2. Владимирская область – Карта агропромышленных предприятий.
3. Волгоградская область – Спутниковый мониторинг развития культур.
4. Костромская область – Инвестиционная карта.
5. Липецкая область – Мониторинг спутниковых технологий Глонасс.
6. Ставропольский край – Выявление используемой безотчетной земли.
Помимо общерегиональных сервисов сельхозтоваропроизводителями используются отдельные элементы цифровизации. Наиболее распространенные из них: точное земледелие и точное животноводство. При использовании этих терминологий чаще всего оперируют определениями, предложенными Д. Шпааром, А. В. Захаренко, В. П. Якушевым, а именно: «точное земледелие» (Precision Farming) – интегрированная сельскохозяйственная производственная система, основанная на достижениях информационных технологий, использовании системы автоматического управления и регулирования тракторами и сельскохозяйственными машинами и оборудованием, сенсорной техники и общей компьютеризации всех процессов сельскохозяйственного менеджмента и направленная на оптимизацию агротехнологий и стабилизацию продуктивности агроценозов при минимальном отрицательном воздействии на окружающую среду [13].
Элементами точного земледелия являются:
· определение границ полей с использованием спутниковых систем навигации;
· локальный отбор проб почвы;
· параллельное вождение;
· спутниковый мониторинг транспортных средств;
· дифференцированное опрыскивание сорняков, внесение удобрений, посев, орошение;
· обработка почвы по почвенным картам;
· мониторинг состояния посевов с использованием дистанционного зондирования;
· составление цифровых карт урожайности;
· составление карт электропроводности почв.
В самом распространенном понимании же точное земледелие – это дифференцированное внесение удобрений. В таблицах 1 и 2 представлены регионы-лидеры по использованию элементов точного земледелия.
В топ-5 регионов из 52, по количеству хозяйств, использующих те или иные элементы точного земледелия, вошли Краснодарский край, Воронежская, Нижегородская, Новосибирская обл. и Респ. Башкортостан.
«Точное животноводство» (Precision livestock farming) – общее требование ко всем животноводческим процессам, которое создает возможности для экономически эффективного выполнения новых требований с помощью современной техники, электронной идентификации отдельных животных или групп содержания, регистрации данных о процессах и о продукции, переработке информации [13].
В рамках точного животноводства реализуются следующие мероприятия:
· мониторинг качества продукции животноводства;
· электронная база данных производственного процесса;
· идентификация и мониторинг животных;
· мониторинг состояния здоровья стада;
· роботизация процесса доения;
· автоматическое регулирование микроклимата.
Лидерами по использованию элементов точного животноводства являются Свердловская и Нижегородская области, Башкортостан и Удмуртская Республики, Пермский край (таблицы 3 и 4).
Ниже представлено количество сотрудников хозяйств, прошедших повышение квалификации по точному сельскому хозяйству (табл. 5).
Лидерами по количеству обученных специалистов являются те регионы, где максимально развито точное сельское хозяйство. Если не учитывать значения Топ-12 регионов, то в остальных в 2018 году обучение проходило менее 10 чел. Программы по развитию, поддержке и внедрению элементов точного сельского хозяйства разработаны в Свердловской обл. (49 шт.), Вологодской обл. (30), Калининградской обл. (11), Пермском крае (7), Новосибирской обл. (5), Челябинской обл. (3), Ивановской обл. (2), Забайкальской обл. (2) и в Краснодарском крае, Архангельской обл., Респ. Саха Якутия по 1 программе в каждой.
По данным на 2018 год в Чувашской Республике элементы точного земледелия использовали 9 хозяйств.
По данным на 2019 год имеются навигационные системы GPS в количестве 58 ед. и ГЛОНАСС – 162 ед. Максимальная концентрация установленного оборудования наблюдается в хозяйствах Цивильского, Вурнарского и Алатырского муниципальных районов: 80 ед., 41 ед. и 22 ед. соответственно.
Спутниковая система высокоточного позиционирования работает на основе сети постоянно действующих референцных станций — аппаратно-программных комплексов, позволяющих за минимальное время максимально точно определить координаты различных объектов. В настоящее время по всей республике действует 7 референцных станций.
По данным на 2018 год элементы точного животноводства применяются в 23 хозяйствах – это 15-ое место в рейтинге из 52 регионов. Системы охватывают 23,4 тыс. гол. коров, это 22-ое место.
Также Чувашия подключена к федеральной сети ЕФИС ЗСН и заполняет сведения о наличии, состоянии земель сельскохозяйственного назначения.
В рамках действующей государственной поддержки производителям сельскохозяйственной техники [15], а также регионального направления возмещения части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на обеспечение технической и технологической модернизации сельского хозяйства [16] с возмещением средств в размере 15 – 50 %% от цены покупки, осуществляется обновление сельскохозяйственной техники. Объемы средств по региональному направлению на 2019 год заложены в размере 35,5 млн руб. Результаты обновления регионального парка сельскохозяйственной техники представлены в таблице 6.
Несмотря на то, что в 2018 году общее количество обновленной сельхозтехники в сельхозорганизациях и КФХ (ИП) остается на уровне средних значений за последние 4 года, суммарная номинальная мощность двигателей в 2018 году по сравнению с 2017 годом сократилась на 17,0%, увеличивая таким образом нагрузку на единицу сельхозтехники.
В работе «Новый взгляд на проблему укомплектованности аграрного машинно-тракторного парка» автором рассчитано соответствие фактического наличия агротехники Чувашии нормативным параметрам, утвержденным Минсельхозом России. В соответствии с которыми выяснилось, что хозяйства региона нуждаются в пополнении ресурсов МТП: количество зерноуборочных комбайнов, имеющихся в наличии, меньше нормативных значений в 3 раза, обеспеченность сельскохозяйственными тракторами составляет 79,6% [17].
В сравнении с соседними регионами, нагрузка на тракторы и комбайны в Чувашии средняя (таблица 7). Коэффициенты обновления также в пределах средних значений по выбранной аналитической группе, однако ниже, чем в среднем по стране: по тракторам – 2,6% в Чувашии против 3,4% в России; по зерноуборочным комбайнам – 3,3% против 5,6% в России.
Чувашская Республика значительно отстает от соседних регионов по объемам привлекаемых инвестиций, но лидирует по сумме освоенных средств государственной поддержки: 2,9 тыс. руб. на 1 га с.-х. угодий – самый высокий показатель в группе.
Учитывая высокую долю сельского населения (37,5%), высокий удельный вес земель сельскохозяйственного назначения в структуре общей земельной площади (55,3%) и доли сельского хозяйства в ВРП субъекта (9,0%) – развитие агроиндустрии является для Чувашии одним из значимых направлений (таблица 8).
Так как к настоящему моменту уже выполнена актуализация нормативно-правовой документации для дальнейшего ее применения в рамках цифровизации и автоматизации на федеральном уровне, а некоторые регионы уже подхватили инициативу, то необходимо немедленно подключаться в данный процесс. Кубанский ГАУ, Омский ГАУ, Рязанский ГАТУ ГАУ внедрили в учебный процесс дисциплины, связанные с точным земледелием.
Технологичными трендами до 2030 года являются:
· обеспечение покрытия широкополостным интернетом;
· внедрение систем прослеживаемости как продукции сельского хозяйства, так и поголовья сельскохозяйственных животных;
· цифровизация технологий селекции, семенного фонда и генетического фонда животноводства;
· переход государственных, региональных, муниципальных органов управления на использование отечественного программного обеспечения;
· создание глобальной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных;
· обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифрового сельского хозяйства.
С полным текстом статьи с рисунками и таблицами можно ознакомиться по ссылке.
Афанасьева О. Г. Цифровые технологии в развитии социально-экономического потенциала сельских территорий. — Материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития социально-экономического потенциала российских регионов» 13 дек. 2019 г. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, ООО «Издательский дом «Пегас», 2019. – С. 306-317.
Литература
1. Указ Президента Российской Федерации «Стратегия развития информационного общества в России» от 07.02.2008 г. №212.
2. Указ Президента Российской Федерации «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» от 09.05.2017 г. №203.
3. Чубукова С. Г. Стратегия развития информационного общества в России и основные направления развития информационного законодательства. — Современное российское право: взаимодействие науки, нормотворчества и практики XIII Междун. научно-практ. конф. (Кутафинские чтения): в 3 частях. — 2018. — С. 356-364.
4. Ведомственный проект «Цифровое сельское хозяйство»: официальное издание. — М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2019. — 48 с.
5. Постановление Правительства Российской Федерации «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» от 14.07.2012 г. №717 в ред. от 20.11.2019.
6. Косолапова М. В., Свободин В. А. Цифровая агроэкономика — электронная интенсификация процесса воспроизводства сельского хозяйства. — АПК: Экономика, управление. — 2019. — №2. — С. 63-72.
7. Ведомственный проект «Цифровое сельское хозяйство» Минсельхоза России предлагает создание «Суперсервиса» [Электронный ресурс]. URL: https://mcxac.ru/o-tsentre/novosti/1129/
8. Единый сервис предоставления мер государственной поддержки АПК [Электронный ресурс]. URL: http://mcxac.ru/digital-cx/interaktivnyy-modul/
9. Перечень информационных систем Минсельхоза России [Электронный ресурс]. URL: http://mcx.ru/analytics/infosystems/
10. В половине регионов России отмечается положительная динамика цифровизации АПК [Электронный ресурс]. URL: http://mcx.ru/press-service/news/v-polovine-regionov-rossii-otmechaetsya-polozhitelnaya-dinamika-tsifrovizatsii-apk/
11. Лукьянов А. Н., Межина М. В. Роль цифровых технологий в реализации государственной программы развития сельского хозяйства. – Перспективы развития агропромышленного комплекса: региональные и межгосударственные аспекты материалы международной научно-практической конференции. — 2018. — С. 28-31.
12. Доклад Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Цифровая экономика и государственные информационные системы»
13. Точное сельское хозяйство (Precision Agriculture): учеб. -практ. пособие / под ред. Д. Шпаара, А. В. Захаренко, В. П. Якушева. – СПб.: Пушкин, 2009. – 397 с.
14. Мониторинг и прогнозирование в области цифрового сельского хозяйства по итогам 2018 г. / Е. В. Труфляк, Н. Ю. Курченко, А. С. Креймер. — Краснодар: КубГАУ, 2019. — 100 с.
15. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» от 27.12.2012 №1432 в ред. от 18.01.2019.
16. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики «Об утверждении правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства» от 08.12.2014 №421 в ред. от 13.06.2019 №221.
17. Афанасьева О. Г. Новый взгляд на проблему укомплектованности аграрного машинно-тракторного парка. — Материалы Региональной НПК «Регулирование развития экономики региона в условиях нестабильности»: 27 апреля 2017 года. — Чебоксары: ФГБОУ ВО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева», 2017. — С. 56-62.
18. Афанасьева О. Г. Сельский аспект в пространственном развитии Волго-Камского макрорегиона России. — Материалы XХIV Никоновских чтений межд. НПК «Сельские территории в пространственном развитии страны: потенциал, проблемы, перспективы», 21-22 окт. 2019 г. — Москва: ВИАПИ им. А.А. Никонова, 2019. — С.173-179.